가. 설립

기후변화에 관한 정부 간 협의체(IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change)는 기후변화 문제에 대처하기 위해 UN의 전문기관인 세계기상기구(WMO)와 그 산하기관인 환경계획(UNEP)이 1988년 공동 설립한 국제기구로, 195개의 회원국으로 구성되며 기후변화에 관한 과학적 규명에 기여한다. 단, IPCC는 연구수행이나 기상관측을 하는 조직은 아니다.

나. 역할

인간 활동에 대한 기후변화의 위험을 평가하여 그 영향 및 실현 가능한 대응전략을 주기적으로 평가하고, 기후변화에 대한 유엔기후변화협약(UNFCCC)의 실행에 관한 보고서를 발행하는 임무를 가진다.

• 1) IPCC 평가보고서

  전 세계 과학자가 참여·발간(195개 회원국)하는 IPCC 평가보고서는 기후변화 과학적 근거, 기후변화 영향·적응·취약성, 기후변화 완화 등 3개 부분별 보고서와 특별보고서를 합쳐 종합보고서로 완성된다. 종합보고서는 1990년에 처음 발간된 이후, 5~7년의 간격을 두고 발간되며 2022년까지 6차례의 종합보고서가 발간되었다. IPCC 평가보고서는 기후변화의 과학적 근거와 정책 방향을 제시하고 유엔기후변화협약(UNFCCC)에서 정부 간 협상의 근거로 활용된다.

  • * 제1차 종합보고서('90) → 유엔기후변화협약(UNFCCC) 채택('92)
  • * 제2차 종합보고서('95) → 교토의정서 채택('97)
  • * 제5차 종합보고서('14) → 파리협정 채택(‘15)
• 2) IPCC 종합보고서 주요 내용
  • (1) 1차 보고서(1990)

    1990년 8월에 발표된 제1차 평가보고서는 유엔기후변화협약의 협상에 필요한 기초자료로 제공됐다. 이 보고서에 의하면 인간의 활동으로 인해 방출된 온실기체로 인해 지구 온난화가 일어나고 있음을 언급했다.

  • (2) 2차 보고서(1995)

    1995년 세계기상기구가 개최한 마드리드 회의에서 초안이 마련된 2차 평가보고서는 지구온난화의 주요 원인 중 하나가 '인류'라는 점을 명시하고 있다. 온실기체가 현재 추세대로 증가할 경우 2100년의 지구 평균기온은 0.8~3.5℃ 상승하고 해수면도 15~95cm 상승할 것으로 예상했다.

  • (3) 3차 보고서(2001)

    2001년 1월 발표된 제3차 평가보고서는 지구의 평균기온이 향후 100년 동안 1.4℃ ~ 5.8℃ 증가할 수 있다고 예측했다. 기후변화가 자연적 요인이 아닌 인간이 만든 공해물질 때문에 일어나고 있다며, 오염물질이 현재와 같은 추세로 배출되면서 금세기에는 지난 1만 년 동안 겪었던 것보다 더 심각한 기후변화를 겪게 될 것이라고 지적했다.

  • (4) 4차 보고서(2007)

    2007년 발간된 4차 보고서에서는 인류가 기후변화 대응을 위한 어떠한 노력도 기울이지 않을 경우 막대한 환경적·경제적 피해가 예상된다고 명시했다. 특히 지난 100년(1906년~2005년)간 전 세계 평균기온은 0.74℃나 상승했으며, 온실기체를 지금처럼 방치할 경우 기온이 매년 1.1%씩 상승해 2100년이 되면 최대 6.4℃ 이상 상승할 것으로 추정했다.

  • (5) 5차 보고서(2014)

    2014년 발간된 5차 보고서는 온실기체 감축을 이행하지 않는다면 2100년까지 지구 온도가 19세기 산업화 이전 대비 4도 이상 상승해 가뭄과 홍수 등 각종 기후변화 관련 재해가 일어날 것으로 예측했다. 특히 이 5차 보고서의 내용은 '장기목표로는 산업화 이전 대비 지구 평균기온 상승을 2℃보다 상당히 낮은 수준으로 유지키로 하고, 1.5℃ 이하로 제한하기 위한 노력을 추구하기'로 한 파리기후변화협약의 이론적 근거를 제공했다.

다. 지구온난화 1.5도 특별보고서와 6차 보고서

• 1) 지구온난화 1.5도 특별보고서

  지구온난화 1.5도 특별보고서’는 2015년 유엔기후변화협약 당사국 회의(COP)에서 지구 평균온도 상승 제한 목표로 산업혁명 이전 대비 2.0도를 제시한 파리협약이 체결될 당시 일부 회원국이 1.5도 달성을 위해 노력할 것을 요구한 데 대해 1.5도 목표의 과학적 근거 마련을 요구해 작성됐다. 2018년 10월 우리나라 송도(인천)에서 개최된 제48차 IPCC총회에서 산업화 이전에 비해 지구 평균온도가 1.5℃상승 했을 때의 영향, 지구온난화를 2100년까지 1.5℃로 제한할 수 있는 온실기체 배출 시나리오를 담고 있는 지구온난화 1.5도 특별보고서가 채택되었다.

  • (1) 2100년 온도가 산업혁명 이전 대비 1.5도와 22.0도 상승했을 때

    1990년 8월에 발표된 제1차 평가보고서는 유엔기후변화협약의 협상에 필요한 기초자료로 제공됐다. 이 보고서에 의하면 인간의 활동으로 인해 방출된 온실기체로 인해 지구 온난화가 일어나고 있음을 언급했다.

    자료 = IPCC <지구온난화 1.5도 특별보고서>

    지구온난화 1.5도 특별보고서

    	1.5도	2.0도	비고
    해수면 상승	0.26 ~ 0.77m	0.30 ~ 0.93m	1.5도일 때 2.0도 대비 상승폭 10cm 작아 위험인구 1천만명 적다
    중위도 극한 고온일(폭염)	3도까지 상승	4.5도까지 상승
    생물 다영성 변화*	곤충 6% 식물 8% 척추동물 4%	곤충 18% 식물 16% 척추동물 8%
    다른 유형 생태계로 전환하는 육지 면적	6.5%	13%	* 기후지리적 분포범위 절반 이상을 잃는 동식물 비율
    북극 얼음 녹아 없어질 확률	100년에 한 번	10년에 한 번	툰트라 → 관목지대 변화 등
    산호초 피해	70 ~ 90% 감소	99% 감소
    어획량	150만t 감소	300만t 감소

  • (2) 2100년까지 1.5℃로 제한할 수 있는 온실기체 배출 시나리오

    1.5도 경로를 달성하려면 인위적 이산화탄소 순배출량을 2010년 대비 최소 45% 감축하고, 2050년까지는 순-제로 배출(인위적 배출량과 인위적 흡수량이 같아지는 것)이 달성돼야 한다고 보고서는 지적하고 있다. 2050년에는 재생가능 에너지가 전력의 70~85%를 차지해야 하며, 전력발전의 가스 비중은 전지구 전력의 8%, 석탄의 비중은 0%에 가깝게 대폭 축소돼야 한다.

• 2) 6차 보고서

  2021년 발간 된 6차 보고서(AR6-제1실무그룹)는 8년 전 발표된 5차 평가 보고서 (AR5- 제1실무그룹) 이후 물리과학 발전에 따라 확인된 최신 연구 결과를 담고 있다.

  • (1) 인간이 대기, 해양, 토지의 온난화 현상에 영향을 미친 것은 명백하다. 현재(2011-2020) 지구 평균온도는 산업화 이전보다 1.09°C 상승한 상태이다.

    (a) 지구 표면온도 변화(10년 평균) 추정치(1~2000년)와
    관측치(1850~2020년)

    

    (b) 지구 표면온도 변화(연평균) 관측치와 인간 및 자연적요인과
    자연적 요인만 고려한 모의결과(1850~2020년)

    
  • (2) 대기 중 이산화탄소 농도(410 ppm)가 2백만 년 만에 최고 수준으로 높아졌다.
  • (3) 2018년 ‘지구온난화 1.5도 특별보고서’에서 IPCC는 지구 평균온도가 1.5도 상승하는 시점을 2030~2052년으로 예측 했지만 이번 보고서에서 온도 상승 시점이 10년 앞당겨져 2021~2040년 사이에 1.5도 상승할 가능성이 크다고 했다.
  • (4) 시나리오별 기온 상승 전망

    

    (4) 시나리오별 기온 상승 전망

    SSP1	2100년까지 지구평균온도 상승을 1.5이하로 유지하기 위해 사회가 발전하며 온실기체 감축하는 경우
    SSP2	재생에너지 기술 발달로 화석연료 사용이 최소화되고 친환경적으로 지속가능한 경제성장을 이룰 것으로 가정하는 경우
    SSP3	기후변화 완화 및 사화경제 발전 정도가 중간 단계를 가정하는 경우
    SSP4	기후변화 완화 정책에 소극적이며 기술개발이 늦어 기후변화에 취약한 사회구조를 가정하는 경우
    SSP5	산업기술의 빠른 발전에 중심을 두어 화석연료 사용이 높고 도시 위주의 무분별한 개발이 확대될 것으로 가정하는 경우

    시나리오별 기온 상승 전망

    시나리오	단기, 2021 - 2040년		중기, 2041 - 2060년		장기, 2081 - 2100년
    	최적 추정치	추정 범위	최적 추정치	추정 범위	최적 추정치	추정 범위
    SSP1 - 1.9	1.5	1.2 ~ 1.7	1.6	1.2 ~ 2.0	1.4	1.0 ~ 1.8
    SSP1 - 2.6	1.5	1.2 ~ 1.8	1.7	1.3 ~ 2.2	1.8	1.3 ~ 2.4
    SSP1 - 4.5	1.5	1.2 ~ 1.8	2.0	1.6 ~ 2.5	2.7	2.1 ~ 3.5
    SSP1 - 7.0	1.5	1.2 ~ 1.8	2.1	1.7 ~ 2.6	3.6	2.8 ~ 4.6
    SSP1 - 8.5	1.6	1.3 ~ 1.9	2.4	1.9 ~ 3.0	4.4	3.3 ~ 5.7

  • (5) 지구온난화가 심화될 때마다 극한현상의 빈도와 강도가 더 증가한다.